Администрация сельского поселения «Поселок Дугна»

Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 марта 2015 года                                                                          №12  

п.Дугна

 

О внесении изменений в Постановление администрации сельского поселения «Посёлок Дугна» от 12 мая 2014 года №28 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Посёлок Дугна» на 2014-2016 годы»

 

Рассмотрев представление прокурора Ферзиковского района от 20.02.2015года №7-36-2015 на постановление администрации сельского поселения «Поселок Дугна» от 12.05.2014года №28 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Дугна» на 2014-2016 годы.», в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства администрация сельского поселения «Поселок Дугна» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести изменения в Постановление администрации сельского поселения «Посёлок Дугна» от 12 мая 2014 года №28 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Посёлок Дугна» на 2014-2016 годы», изложив приложение №1 муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Дугна» на 2014-2016 годы» в новой редакции (Приложение №1).

2. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

        3. Постановление вступает в силу со дня его официального  обнародования на информационном стенде,  подлежит размещению на официальном  сайте сельского поселения «Поселок Дугна» (www.zudna-adm.ru).

Глава администрации

сельского  поселения

«Поселок Дугна»                                                                  Л.И.Бохан

 

               

                                                                                                     Утверждена

постановлением администрации

  сельского  поселения «Поселок Дугна»

                                                                                                  от 20.03.2015г.   № 12

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДУГНА» ФЕРЗИКОВСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014-2016 ГОДЫ

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства сельского  поселения «Поселок Дугна» на 2014-2016 годы (далее – Программа)
Заказчик Программы	Администрация сельского  поселения «Поселок Дугна» Ферзиковского района Калужской области
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Основной разработчик Программы	Администрация сельского  поселения «Поселок Дугна»
Исполнители Программы	Администрация сельского поселения «Поселок Дугна»
Цели и задачи Программы	Цель  Программы: - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению их вклада в экономику   сельского  поселения «Поселок Дугна»; Задачи Программы: - информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства сельского  поселения «Поселок Дугна» - развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего: 6,0 тыс. руб. в том числе - бюджет сельского поселения – 6,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы и  показатели, позволяющие оценить ход реализации  Программы	- численность занятого населения в малом и      среднем предпринимательстве района;             - доля оборота микро, малых и средних           организаций в общем обороте предприятий;        - объем инвестиций субъектов малого и среднего  предпринимательства, получивших поддержку при   реализации мероприятий Программы;               - количество вновь созданных субъектов малого   предпринимательства, получивших поддержку при   реализации Программы;                                 - доля уплаченных налогов субъектами малого и   среднего предпринимательства по упрощенной      системе налогообложения, единому налогу на      вмененный доход в общей сумме налоговых         поступлений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Дугна»; -увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения; -повышение социальной привлекательности сельского поселения, создание новых рабочих мест; -активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах.
Ответственные лица для контактов	Богданова Е.А. – ведущий специалист администрации сельского  поселения « Поселок Дугна»

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы, в том числе проблемы, на решение которых направлена программа.

 

 

          Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важнейших социально-экономических задач общегосударственного значения.

          Малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики  сельского  поселения «Поселок Дугна» Ферзиковского района Калужской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды,  занятость и повышение уровня жизни населения. Экономическое и социальное развитие сельского поселения во многом зависит от развития данного сектора экономики.

Кроме того, в сфере малого и среднего предпринимательства имеются нерешенные проблемы:

­         высокая стоимость финансовых ресурсов;

­          сложность доступа к объектам недвижимости;

­         сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства;

­          недостаток информационно-консультационного обеспечения.

В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного на реализации муниципальной целевой программы, его потребностей, проблем, уровня развития его в различных отраслях. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, осуществлять подготовку кадров.

Также для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода. Принятие программы позволит:

­         повысить доступ к финансовым ресурсам при помощи субсидирования процентной ставки по кредитам;

­         оказать помощь начинающим предпринимателям в обучении или повышении образовательного уровня действующим предпринимателям через обучающие семинары, действующие на базах областных структур, через информационную поддержку;

­         обеспечить доступ субъектов предпринимательства к имуществу, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе;

­         обеспечить доступ к информационным материалам по вопросам развития малого и среднего предпринимательства за счет размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации поселения, а также через изготовление брошюр с полезной и актуальной информацией для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящая программа, направленная на достижение целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных, организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в сельском поселении.

Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня занятости населения, увеличение доли участия малого и среднего предпринимательства в формировании валового продукта, можно достичь только путем активизации механизмов государственной и муниципальной  поддержки малого предпринимательства. В связи с этим  возникает необходимость принятия очередной Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Поселок Дугна», в рамках которой  необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно- правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

2. Основные цели и задачи программы.

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства на основе мер муниципальной поддержки на уровне поселения.

      Задачи Программы - определяются ее конечной целью и заключаются в повышении благосостояния  вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

Основные задачи включают:

-     укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей;

- повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности, принятие решений органами власти по вопросам, затрагивающим  интересы малого предпринимательства;

-     расширение информационного поля для малого и среднего предпринимательства;

-    популяризация идей предпринимательства и формирование благоприятного общественного мнения.

 

3. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники

финансирования программы

 

Финансирование мероприятий программы обеспечивается из средств бюджета сельского поселения «Поселок Дугна». Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной целевой программы составляет  в  6,0 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год- 0 тыс. руб.

2015 год- 3,0 тыс. руб.

2016 год- 3,0 тыс. руб.

Целевое финансирование программы осуществляется в следующих формах:

- направление средств бюджета сельского поселения «Поселок Дугна»  на проведение мероприятий программы.

 

4.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Основным принципом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Программы является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки представляются документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Субъекты малого и среднего предпринимательства должны состоять на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика по месту нахождения организации или месту жительства физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не более 30 календарных дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение 5 дней со дня его принятия. 

        Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования и соблюдения   требований,   установленных    Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При одновременном обращении за предоставлением конкретного объекта, находящегося в муниципальной собственности  передача объекта производится на конкурсной основе.

Порядок взаимодействия администрации поселения с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам предоставления муниципального имущества устанавливается соответствующим административным регламентом.

      Оказание информационной поддержки осуществляется администрацией сельского поселения «Поселок Дугна» в виде предоставления экономической, правовой, статистической и другой информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, размещаемой в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте администрации сельского поселения «Поселок Дугна». Информация, предусмотренная ч.2 ст19 ФЗ «О развитии предпринимательства» предоставляется неограниченному кругу лиц, путем круглосуточного функционирования на сайте поселения «Поселок Дугна» тематического раздела, касающегося вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства, с учетом действующего законодательства (  в том числе законодательства о персональных данных).

          Оказание консультационной поддержки осуществляется в виде организации индивидуальных консультаций предпринимателей по вопросам социально-экономического развития сельского поселения, а также иным вопросам, касающимся ведения предпринимательской деятельности, при непосредственном обращении предпринимателей за получением консультаций в администрацию поселения на личный прием, подаче обращений и заявлений по вопросам, связанным с предоставлением информации, необходимой для осуществления ими своей деятельности, путем проведения администрацией своими силами открытых бесплатных семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства по разъяснению изменений действующего законодательства, предоставлению сведений о возможности участия в федеральных, региональных, муниципальных программах поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе о возможностях государственной поддержки начинающих предпринимателей, и другой информации в рамках оказания методологической помощи.

Отбор претендентов на получение финансовой муниципальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Муниципальную поддержку могут получить субъекты малого и среднего предпринимательства:

1) соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) состоящие на налоговом учете в Межрайонной ИФНС РФ № 7 по Калужской области:

3) не имеющие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из районного бюджета на возвратной основе;

4) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства для оказания муниципальной поддержки:

- заявление на получение соответствующего вида муниципальной поддержки;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или надлежащим образом заверенная копия), выданная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления;

- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Средства бюджета местного поселения, предусмотренные на муниципальную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде:

1)     возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории сельского поселения и области.

Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях поселения и области урегулирован Положением о порядке предоставления указанных субсидий.

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории сельского поселения не более 50 процентов стоимости стандартного экспо - места выставочной площади и регистрационного взноса по договорам, которые исполнены и оплачены в текущем финансовом году.

Для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях представляются следующие документы:

1) Копия договора аренды выставочных площадей;

2) Копии платежных поручений, заверенные банком, или заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства, копии кассовых документов, подтверждающих оплату аренды выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

5. Сроки реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.

 

   

6. Целевые индикаторы

 

Оценка эффективности муниципальной целевой программы будет осуществляться с применением следующих целевых индикаторов:

 

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2013 год	Значение целевых индикаторов
			2014 год	2015 год	2016 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, всего	ед.	-	0	1	1
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	6	6	7	8
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение	ед.	-	1	2	2
Увеличение объемов выпущенных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг по отношению к предыдущему году	%		0	10	10

 

7. Ожидаемый социально-экономический эффект программы.

 

Социально – экономический эффект от развития программы поддержки малого и среднего предпринимательства заключается в обеспечении социальной стабильности общества, уменьшения численности малоимущих слоев населения, сокращение бюджетных расходов на социальную поддержку и трудоустройство граждан, борьбу с преступностью.

Скоординированные решения и практические действия по реализации мероприятий Программы позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого и среднего предпринимательства поселения. Расширить круг субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью. Улучшить положение на рынке труда, обеспечить внутренний рынок качественными товарами и услугами.

Укрепление социальной значимости предпринимательства в обществе, позволит получать стабильные поступления в бюджет в виде налогов от предпринимателей.

 

8. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы.

 

 Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получения долгосрочных устойчивых результатов.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией сельского поселения  «Поселок Дугна».

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация сельского поселения «Поселок Дугна».

Администрация сельского поселения «Поселок Дугна» является заказчиком муниципальной  программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

 Администрация сельского поселения «Поселок Дугна» осуществляет:

-разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

-контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией сельского поселения «Поселок Дугна»